陈  坚

今年1月，习近平总书记再次亲临云南考察时，要求云南正确认识和把握在全国发展大局中的地位和作用，坚决贯彻党中央重大决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展，谱写好中国梦的云南篇章。习近平总书记始终关注大理、心系洱海。5年前，习近平总书记考察云南时亲临大理，在洱海边“立此存照”，作出了“一定要把洱海保护好”的殷殷嘱托，并多次作出重要指示批示，为大理的发展指明了前进方向、赋予了重大使命、提供了根本遵循。在今年的考察云南重要讲话中，习近平总书记多次提到大理、讲到洱海，充分肯定洱海保护治理成效，作出了“希望你们守住守好洱海”的谆谆教导，为大理的发展注入了强大的政治动力、精神动力和发展动力。

我们要把习近平总书记的深情厚爱转化为干事创业的强大动力，进一步放眼全国看大理，站在全省看大理，立足州情看大理，准确把握“时”与“势”，清醒认识“艰”与“险”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决打好三大攻坚战，持续打造“三张牌”，抓实洱海保护、脱贫攻坚、绿色发展、乡村振兴四件大事，奋力推动大理高质量可持续发展，在谱写好中国梦的云南篇章中体现大理担当、作出大理贡献。

坚定不移加强生态文明建设，强力开启洱海高水平保护和流域高质量发展新征程

推进洱海高水平保护。始终把水质目标放在首位，打好保水质防蓝藻攻坚战。深入实施“八大攻坚战”，努力打造全国湖泊治理的典范。完善提升环湖截污治污体系，巩固“三禁四推”成果，加强“北三江”等入湖河道生态化治理，进一步提升洱海流域生态系统质量。

推进流域高质量发展。系统调整流域生态、生产、生活布局，强化空间管控和分区管理，加大执法监管力度。全面停止海东开发，加快推进大理新区规划建设。坚持以洱海保护倒逼流域产业结构调整，探索一二三产业融合发展新路子，着力打造产业融合发展示范点。

推进生态高品质建设。管控全域空间，提升城乡环境，绿化国土山川，攻坚污染防治，转变生产生活方式，打好蓝天碧水净土保卫战，落实落细河湖长制，加快森林大理建设，统筹推进山水林田湖草城系统治理。

坚定不移贯彻新发展理念，奋力开创经济发展新局面

大抓项目大抓投资。建立“周述评、月调度、季考核”推进机制，实施抓项目“逆向法”“倒逼法”“近战法”，建立项目调度服务、推进责任、比拼考核机制，盯紧项目抓投资，盯紧企业抓生存，盯紧关键少数干部抓落实，营造“项目建设年”浓厚氛围。大抓“五网”基础设施、产业转型升级、民生和社会事业项目建设，决战决胜县域高速公路“能通全通”工程，启动大理机场中期改扩建，打造区域性综合交通枢纽。

大抓产业大抓工业。加快以“三张牌”为重点的产业发展，推动传统动能改造升级，促进新旧动能转化。加快水电铝材一体化基地建设，推进生物医药产业发展，培育新能源汽车、数字经济等新兴产业，催生新领域、新产业、新业态。壮大园区经济，推动大理国家级经济技术开发区和祥云财富、鹤庆兴鹤等重点工业园区创新提升。科学规划现代物流产业发展。

大抓改革大抓招商。深化电力、政府投融资、国资国企、农业水价、“两区一委”等领域改革，主动服务和融入“一带一路”、长江经济带和面向南亚东南亚辐射中心建设。优化营商环境，开展精准招商，推动一批好企业好项目落地。

坚定不移打赢脱贫攻坚收官战，全力谱写乡村振兴新篇章

全面消除贫困人口。建立“一周一报告、一旬一调度、一月一研判”工作推进机制，持续加大政策、项目、资金、人力倾斜和支持力度，加强点对点精准帮扶，全力推动剩余贫困人口脱贫。紧盯突出问题和薄弱环节，分类施策补短板，精准攻坚强弱项，一项一项整改清零，一户一户对账销号。

全面巩固提升脱贫成果。深入推进“两防一抓”工作，实行“六稳定、六负责”，保持县、乡、村干部和扶贫队伍基本稳定。坚决落实“四不摘”要求，全面提升脱贫攻坚质量和成色。聚焦“三落实”“三精准”“三保障”，高质量、得高分通过国家普查。

全面推进乡村振兴。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，编制实施乡村振兴战略规划纲要和三年行动计划，完善制度框架和政策体系，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织振兴。

全面统筹城乡区域协调发展。完善滇西中心城市总体规划等城乡规划体系，发挥县市比较优势，增强祥云、宾川、巍山、鹤庆等重点发展区域的经济和人口承载能力，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

坚定不移加强社会治理，努力提升治理能力新境界

提升执政能力。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，强化州委对重大工作的领导，健全各级党委（党组）工作制度，完善中央和省、州党委重大决策部署推动落实机制，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。

提升民主政治建设能力。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全民主制度，丰富民主形式，持续完善自治条例和单行条例，加快推进依法治州进程。深化“全国民族团结进步创建活动示范州”成果，巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

提升社会治理能力。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，坚持和发展“枫桥经验”，完善社会治安防控体系，抓实市域社会治理现代化试点工作，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。

提升应急管理能力。完善安全生产责任和管理制度，优化应急管理能力体系，提高防灾减灾救灾能力。健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。

坚定不移改善和保障民生，倾力满足人民美好生活新需求

常态化抓实疫情防控。抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，扎实推进复工复产复学、复商复市复旅，全面恢复生产生活秩序。加大纾困解难力度，着力帮扶困难企业渡过难关。

多渠道促进就业创业。全力落实就业优先政策，鼓励支持“双创”活动，强化扩大就业措施，拓宽就业渠道，做大就业蛋糕，千方百计增强企业稳定和创造就业岗位能力，着力解决好高校毕业生、退役军人、农民工、返乡人员等重点群体就业问题。

高质量推进教育优先发展。推动学前教育优质普惠发展，加快义务教育优质均衡发展，基本实现普及高中阶段教育，促进职业教育提质增量，支持大理大学、滇西应用技术大学高水平办学。

全方位提高医疗服务水平。全面启动滇西区域医疗中心建设，加快推进州医院改扩建、览海妇产医院建设，支持省第二传染病医院建设，加大县域综合医改力度，推行“互联网+医疗健康”，建设健康大理。

立体化完善社会保障体系。推进全民参保计划，做好提标扩面工作，强化兜底保障，完善救助体系，加大临时救助力度，加强关键时点、困难人群的基本生活保障。深化殡葬改革两年攻坚行动。

坚定不移推进全面从严治党，着力展现干事创业新气象

加强政治建设。坚决落实维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓好巡察工作，深化政治监督。

加强思想建设。始终把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课，建立长效机制。认真开展“解放思想再讨论、敢想敢干再出发”活动，让党员干部来一次思想大洗礼、作风大转变。

加强组织建设。深化“战斗堡垒工程”“先锋模范工程”“阵地建设工程”，全面推进“智慧党建”，不断强化党建引领基层治理。推进“党建＋”，实现党建与中心工作互促共进。

加强干部队伍建设。树牢重担当、重实干、重实绩的选人用人导向，强化在经济工作、洱海保护、脱贫攻坚、疫情防控一线识别和使用干部，建设高素质专业化大理干部铁军。加强干部教育，努力让各级干部成为各领域的行家里手。

加强党风廉政建设。加强法纪教育，督促党员干部践行“五个必须”，杜绝“七个有之”。严格执行中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义和“庸懒散”“推脱滑”问题。完善和用好容错纠错机制，为干部撑腰鼓劲。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，建设清廉大理。

（作者系大理白族自治州委书记）