为便于各级政府、企事业单位、社会各界更好地理解《云南省促进外贸稳增长实施方案》（以下简称《实施方案》）有关内容，切实抓好有关工作落实，现就《实施方案》出台背景和主要内容等解读如下：

一、出台背景

2021年以来，全省认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府系列稳外贸政策措施，及时分析调度，精准施策，千方百计稳外贸。同时，外贸发展面临不少挑战，疫情还在演化蔓延，国外产能逐步恢复、订单需求减弱，大宗商品价格稳步回落、进口金额下降，外贸发展面临严峻复杂的国内外环境。

省委、省政府高度重视促进外贸稳增长工作，要求进一步扩大对外开放，为外贸企业创造更加良好的政策环境，扩大进出口贸易，推动外贸稳中提质，增强出口竞争力，相继出台推进贸易高质量发展的实施意见、促进边境贸易创新发展的实施意见、扩大进口、促进出口商品转内销和提升贸易便利化，2020年促进外贸稳增长12条和下半年稳外贸24条措施，以及2021年推进对外贸易创新发展工作任务分工等系列稳外贸政策，构建外贸发展政策体系。省商务厅认真贯彻落实省委、省政府决策部署，开展了“分片包干”稳外贸大调研，收集整理企业反映的困难和诉求，起草制定《实施方案》，为外贸发展提供政策支持，营造良好发展环境。

二、主要内容

《实施方案》坚持问题导向、精准施策，分为总体要求、主要内容和具体措施、保障措施等三个部分，共15条具体措施和2条保障措施，力求有效解决外贸企业反映的突出问题和诉求。主要内容包括：

第一部分总体要求，提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，做好重点外贸企业调研指导，实行挂钩联系制，以困难问题为导向，帮助企业办实事、解难题，促进企业发展新项目，发掘新增点，稳住外贸基本盘。

第二部分是主要内容和具体措施，包括4个方面15条：一是促进出口增长，实施外贸综合实力和农产品出口实力“双百强”企业奖励政策，促进重点企业稳增长。二是积极扩大进口，密切关注原油、天然气、铜矿砂、锡矿砂、铁矿石、黄大豆等现货期货交易指数，指导企业稳定大宗商品进口。三是扩大主体规模，充分发挥开放型平台优势开展招商引资，推动外向型经济主体及业务向开放型平台集中。四是加强订单监测分析，实施外贸订单运行监测。五是促进产业贸易融合，提升产业外向度。六是积极承接东部沿海地区产业转移。七是推动边境地区产业发展。八是发挥自由贸易试验区制度创新作用，推进跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务企业等新业态新模式高质量发展。九是用好用足综合保税区政策，支持企业利用保税方式储备相关原材料，开展保税加工、保税物流等业务。十是发挥跨境电商综合试验区带动作用，推进跨境电商企业对企业（B2B）直接出口、跨境电商出口海外仓监管模式。十一是加快推进市场采购贸易发展，推进昆明市、德宏州瑞丽市市场采购贸易方式试点。十二是发挥好海关特殊监管区作用，找准特殊监管区政策措施与外贸业务发展结合点，加大对园区和企业业务筹备、通关申报、物流转运等服务力度。十三是加大财政支持力度，统筹用好中央和省外贸发展专项资金，促进企业不断扩大进出口贸易。十四是加强普惠金融服务，开发适合中小微外贸企业特点的小额度、短期限、多频次、快放款、轻担保的专项融资产品，进一步发挥政府性融资担保增信作用。十五是充分发挥出口信用保险作用，进一步扩大出口信用保险覆盖面，降低企业出口经营风险。

第三部分为保障措施，共2条：一是实施重点企业“分片包干”制度，深入企业调研指导，推进解决企业困难和诉求，跟踪反馈落实情况，帮助企业稳外贸、促增长。二是健全正向激励机制，按月对外贸进出口情况进行监测和通报，对落实稳外贸政策措施真抓实干、取得明显成效的州市，进一步加大激励支持力度，在省级外贸资金安排和项目申报时给予倾斜支持。

三、下一步工作

当前外贸工作的重中之重，就是要抓好政策落实，做好稳外贸工作。下一步，省商务厅将按照省委、省政府的要求，会同各部门、和各州、市进一步梳理已出台政策，加强横向协作，纵向联动，针对薄弱环节，聚焦重点工作，以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓落实，确保政策措施早细化、快落地、真见效。通过推动落实有关政策措施，切实为企业减负助力，着力激发市场主体活力，提振外贸企业信心，增强企业国际竞争能力，推动外贸稳步增长，促进外贸稳中提质。